Nakon što je u Narodnim novinama objavljena odluka o raspisivanju referenduma na kojem će se građani izjasniti žele li da se u Ustav RH uvrsti definicija braka kao životne zajednice muškarca i žene, stečeni su uvjeti za reakciju ustavnih sudaca.

Ako se Ustavni sud ne oglasi, nije isključeno poništavanje odluke Sabora o njegovu raspisivanju, doznaje Večernji list i piše kako su Ustavni suci zgroženi činjenicom da im se Sabor nije obratio i zatražio ocjenu ustavnosti referendumskog pitanja – tim prije što smo se našli u potpuno novoj situaciji – prvi put ide se u izmjenu Ustava na temelju zahtjeva građana i referendumom, i to u okolnostima kad ništa nije normirano. Nema propisa o tome što je podobno za tu vrstu referenduma, kao ni procedure prema kojoj bi se Ustav tim putem mijenjao.

Neprincipijelna koalicija SDP-a i HDZ-a

Ustavni suci izostavljanje Ustavnog suda koji je svojim tumačenjem (ne) ustavnosti referendumskog pitanja mogao nadomjestiti nedostatak propisa te neprincipijelnu koaliciju SDP-a i HDZ-a čiji su zastupnici sa 104 glasa odlučili da će se 1. prosinca održati referendum, doživjeli su kao izazivanje ustavne krize.

To tvrdi i jedan od najutjecajnijih ustavnopravnih stručnjaka Branko Smerdel koji u intervjuu posljednjem broju Novog informatora kaže da "saborska većina propušta pročitati odredbe Ustava koje se odnose na referendum... i hoće ih iskrenuti ili pak ne razumiju ograničenja i okvire u kojima treba djelovati izabrana vlast".

Iako su u Saboru podržali odluku o raspisivanju referenduma zajedno s HDZ-ovim amandmanima, dio SDP-ovaca i dalje smatra da se prethodno trebalo obratiti Ustavnom sudu. Pobornici takvog razmišljanja aktualnu situaciju opisuju kao korak prema tektonskom poremećaju u političkom i institucionalnom uređenju zemlje. Smatraju da je takvim izglasavanjem odluke o raspisivanju referenduma učinjen opasan presedan, odnosno da su si saborski zastupnici – dakle političari – prisvojili ulogu ustavnih sudaca.

Vratit će lopticu SDP-u?

Među vladajućim političarima ima i onih koji tvrde da SDP- ovi potezi u vezi s referendumom o promjeni Ustava nisu na tragu socijaldemokracije, nego su usmjereni prema eutanaziji institucija i koncentraciji vlasti. Sugovornik iz vrha vlasti na te vrlo ozbiljne optužbe Večernjem listu odgovara konstatacijom da Sabor sebi uzima ulogu koju i treba imati. Sabor je taj, naglašava, koji ima ovlast donošenja Ustava, a ne Ustavni sud. Ustavni sud je nadležan za ocjenu ustavnosti zakona, a ne za tumačenje Ustava.

"Pa ne mogu ustavni suci biti iznad samog Ustava", kazao je i dodao kako smatra da Ustavni sud nema više što odlučivati o referendumu.

U Ustavnom je sudu trenutačno raspoloženje takvo, piše Večernji, da je realno očekivati kako će lopticu vratiti SDP-u i opet ući u igru tako da si sami stave referendumom na dnevni red. Budući da je u Narodnim novinama 8. studenog objavljena odluka Sabora o raspisivanju referenduma, stječu se uvjeti za reakciju ustavnih sudaca.

Definicija braka u Ustavu značila bi da je jedna skupina građana privilegirana

Trenutačno je dilema može li se odluka tretirati kao akt zakonodavca koji je, poput zakona i drugih propisa, podložan ocjeni ustavnosti ili bi joj trebalo pristupiti s pozicije ovlasti Ustavnog suda da “nadzire ustavnost i zakonitost referenduma.” Prevladava ovo drugo mišljenje.

Bude li ocjenjivao ustavnost sadržaja referendumskog pitanja, Ustavni sud sigurno neće osporiti ustavnost definicije braka kao životne zajednice muškarca i žene. Ono što bi se moglo ocijeniti neustavnim jest stavljanje takve definicije u Ustav.

Laički rečeno, problem je u hijerarhiji propisa. Sve je u redu ako je brak tako opisan u zakonu, ali ako se ta definicija stavlja u Ustav koji je za dvije stepenice viši propis, onda je već riječ o, uvjetno rečeno, privilegiji rezerviranoj za samo jednu skupinu građana. Problem je, kažu ustavnopravni stručnjaci, u formalnom, a ne materijalnom aspektu jer se zakonska materija ne smije prenositi u Ustav. I Venecijanska komisija smatra da je konstitucionalizacija zakona nedemokratska i protivna europskim standardima.